Qué debe incluir una propuesta técnica y económica de obra

Cuando un mandante recibe tres propuestas para la misma obra y los valores difieren en 30 %, casi nunca es porque una empresa sea más cara. Es porque no están cotizando lo mismo.

Una propuesta bien armada permite auditar de dónde sale cada peso. Estos son los elementos que debería traer.

1. Presupuesto desglosado por partida

No “obra gruesa: $X”. Cada partida con su unidad, su cubicación y su precio unitario:

• Excavación — m³
• Emplantillado — m²
• Hormigón de fundaciones — m³
• Enfierradura — kg

Si el presupuesto no se puede auditar línea por línea, tampoco se puede comparar con otro.

2. Alcance explícito: lo incluido y lo excluido

Las exclusiones son tan importantes como las inclusiones. Un presupuesto que no dice si incluye retiro de escombros, andamios, energía de faena o instalación de faena está trasladando esos costos a una negociación posterior.

3. Programa de trabajo

Fechas de inicio y término por partida, no un plazo global. Con eso el mandante puede coordinar el resto de las especialidades y detectar si el programa es realista antes de firmar.

4. Supuestos y condiciones de borde

Toda propuesta descansa en supuestos: acceso al terreno en determinadas condiciones, disponibilidad de energía, entrega de áreas en cierta fecha. Escribirlos protege a las dos partes.

5. Condiciones comerciales

• Forma de pago y estados de pago contra avance verificado
• Reajustes, si aplican
• Retenciones y su devolución
• Garantías y sus plazos

6. Documentación laboral y de seguridad

Qué documentación se entregará durante la obra: contratos, certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales, afiliación al organismo administrador de la Ley 16.744.

Cómo comparar dos propuestas

Tres preguntas que ordenan cualquier comparación:

1. ¿Están cubicadas las mismas cantidades? Si una considera 120 m² y la otra 140 m², el precio total no dice nada.
2. ¿Qué excluye cada una?
3. ¿Cómo se valorizan los trabajos adicionales, y quién los autoriza?

En resumen

La propuesta más barata suele ser la más incompleta. No porque alguien esté actuando de mala fe, sino porque lo que no está cotizado igual hay que ejecutarlo, y se termina discutiendo con la obra en marcha, que es el peor momento posible.